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2018
02-24

加泰罗尼亚测试西班牙民主的弹性?


对于许多人来说,上周加泰罗尼亚独立公民投票席卷而来的警察暴力事件,造成800人受伤,并没有提出强大的现代欧洲民主国家能够处理异议。事实上,对于一些人来说,西班牙国家警察没收选民投票和用警棍和橡皮子弹攻击示威者的场景回想起过去时代的图像 - 独裁者弗朗西斯科佛朗哥的军事统治。

在西班牙人当中,法西斯统治的日子并不是历史的一段遥远的篇章。任何50岁以上的人都可能会想起佛朗哥抑制性的39年统治,并于1975年去世。加泰罗尼亚人对佛朗哥的专制政权非常熟悉,他们试图消除该国的地区主义并通过提高西班牙民族的同质性将所有地区和国家的传统,包括加泰罗尼亚语,都置于严格的公共审查之下。

法兰科去世后,才开始了西班牙向民主的过渡,前国王胡安卡洛斯一世引领了佛朗哥的继任者,他在1978年负责监督该国宪法的批准。但是政治过渡并不是一帆风顺的。 1981年,大约200名反对这些变化的西班牙公民警卫队成员企图夺取西班牙议会的控制权,因为它投票选举Leopoldo Calvo-Sotelo为该国的新总理。胡安卡洛斯一世在一次电视讲话中谴责了这一事件,这次未遂政变迅速瓦解,加强了西班牙君主立宪制的力量,反对试图指挥该国的弗朗索瓦幸存者。

马德里IE商学院经济学教授冈萨洛加兰告诉我:“人们感觉政变是有可能重回专制政权的最后一刻。西班牙的民主“相对于一些欧洲国家来说是年轻的,但它是一个非常强大的民主国家”。

尽管现代西班牙与佛朗哥时代相去甚远,但它的实力现在正受到考验 - 尤其是受争议的独立公民投票由加泰罗尼亚分离主义分子举办,希望看到西班牙东北部的加泰罗尼亚地区正式与马德里分离。与西班牙的其他16个自治区一样,加泰罗尼亚拥有自己的历史和国家遗产,以及自己的区域议会形式的有限自治。但加泰罗尼亚分离主义份子希望该地区成为自己的独立于西班牙的主权国家,并且在全民投票中投票的人中有42%的人,压倒性的90%的人同意。然而,民意调查显示加泰罗尼亚人在这个问题上分歧较大,41%赞成独立,另有50%反对。

虽然西班牙总理马里亚诺拉霍伊坚持认为加泰罗尼亚地区政府即将发表的声明“不会产生任何效果”,但这种举动的威胁已经促使许多人将这一西班牙最严重的宪法危机称作其多于40年的民主历史 - 不仅对加泰罗尼亚有影响,而且对西班牙的自治区也有影响。

谢菲尔德大学现代欧洲历史教授玛丽文森特说,关于西班牙地区社区作用的争论以及他们在该国高度分权的国家政府内应该拥有多少自主权与西班牙民主本身一样古老。她说:“地区问题始终是最难解决的问题,最有可能在民主解决方式建立的问题上解体。”她指出,就像西班牙是一个单一国家以外的其他国家一样“这个想法对弗朗索瓦的老卫队,特别是军队来说是一种诅咒,加泰罗尼亚人,特别是巴斯克人对满足于一个统一的国家也是不可思议的。 “

在西班牙的17个自治社区中,加泰罗尼亚和巴斯克地区享有最大程度的自治权 - 这种建立使得他们能够对政府的某些方面保持一定程度的自治,例如文化,警务和交通。尽管如此,两个社区都吹嘘自己的分裂主义运动 - 尽管影响程度不同,但却引发了对区域自治可持续程度的怀疑。 “一方面,一些人说,'那是需要的,'”加兰德对西班牙分权化政府说。 “其他人说,'也许它太过分了,没有凝聚力。如果一个国家的凝聚力最终如此分散,那么国家的凝聚力如何?'“

可以撤销自治权。拉霍伊周日在接受西班牙报纸 ElPaís的采访时表示,他的政府并未排除援引西班牙宪法第155条的规定,这将允许马德里在自治事件中采用所有“必要措施”重新控制加泰罗尼亚地区“不履行宪法规定的义务”,包括威胁西班牙不可分割的民族团结。然而,援引第155条将是西班牙政府史无前例的举措,其结果不可预测。

但是,尽管目前的这个僵局已经引发了西班牙与其自治区关系的未来,文森特说,民主衰落的警告还为时过早。 “毫无疑问,西班牙是一个运转中的民主国家,”文森特说。 “关于地区代表性和国家性质的问题当然不是西班牙独有的。英国遇到了问题,比利时遇到了问题。接下来发生的事情是一个相当棘手的问题,但个人而言,我认为关于西班牙民主脆弱性的言论已经被夸大了......谈到这是内战的回归简直是荒谬可笑。我根本就没有看到。“